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各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：為更好激發(fā)科研人員創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果，為科教強(qiáng)魯人才興魯戰(zhàn)略實(shí)施提供有力支撐保障，按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2021〕32號(hào)）要求，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)結(jié)合山東省實(shí)際，就改革完善省級(jí)財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理提出如下實(shí)施意見(jiàn)。一、建立項(xiàng)目分層預(yù)算管理機(jī)制（一）科學(xué)設(shè)定項(xiàng)目管理層級(jí)。將財(cái)政科研項(xiàng)目劃分為科研支出任務(wù)和具體科研項(xiàng)目?jī)蓚€(gè)預(yù)算管理層級(jí)。項(xiàng)目主管部門(mén)（包括有科研立項(xiàng)權(quán)的部門(mén)以及可自主立項(xiàng)的高校、科研院所等，下同）按規(guī)定設(shè)定科研支出任務(wù)、組織實(shí)施具體科研項(xiàng)目。財(cái)政部門(mén)對(duì)科研支出任務(wù)進(jìn)行政策審核，原則上不參與具體科研項(xiàng)目申報(bào)、審批、驗(yàn)收等事務(wù)。（項(xiàng)目主管部門(mén)、省財(cái)政廳分工負(fù)責(zé)落實(shí)）（二）厘清預(yù)算管理部門(mén)權(quán)責(zé)。項(xiàng)目主管部門(mén)負(fù)責(zé)本部門(mén)科研支出任務(wù)的預(yù)算編制、執(zhí)行和預(yù)算績(jī)效管理等工作，組織項(xiàng)目承擔(dān)單位落實(shí)具體科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理要求。財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)科研支出任務(wù)總體預(yù)算編制和預(yù)算績(jī)效管理組織指導(dǎo)工作，牽頭制定具體科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理改革意見(jiàn)。（項(xiàng)目主

2月24日，為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2021]32號(hào)）文件精神，教育部、財(cái)政部對(duì)新修訂的《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》《中央高?；究蒲袠I(yè)務(wù)費(fèi)管理辦法》進(jìn)行線上培訓(xùn)。中國(guó)海洋大學(xué)設(shè)分會(huì)場(chǎng)，總會(huì)計(jì)師王劍敏，財(cái)務(wù)處、科技處、文科處有關(guān)負(fù)責(zé)人，部分項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、科研財(cái)務(wù)助理等參加培訓(xùn)。教育部財(cái)務(wù)司副司長(zhǎng)華成剛主持會(huì)議，財(cái)政部科教和文化司副司長(zhǎng)呂建平、教育部社會(huì)科學(xué)司副司長(zhǎng)譚方正、教育部科學(xué)技術(shù)與信息化司副司長(zhǎng)張國(guó)輝分別從不同角度介紹、解讀了兩辦法的修訂背景、主要內(nèi)容和政策考慮及下一步工作要求等內(nèi)容。呂建平介紹了兩辦法修訂的三個(gè)背景和三個(gè)原則，指出為持續(xù)支持高?？萍紕?chuàng)新和人才隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)32號(hào)文件落實(shí)落地，落實(shí)中央人才工作會(huì)議精神，及時(shí)修訂了兩辦法；重點(diǎn)講解繁榮計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金和基本科研業(yè)務(wù)費(fèi)的基本情況、主要內(nèi)容及考慮，并要求高校及時(shí)清理修改相關(guān)規(guī)定，做好政策解讀和培訓(xùn)，壓實(shí)主體責(zé)任。譚方正對(duì)《高等學(xué)校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)繁榮計(jì)劃專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》進(jìn)行領(lǐng)學(xué)，逐條講解辦法的具體內(nèi)容，認(rèn)為辦法的修訂十分必要十分及時(shí)，是用足用好國(guó)辦32號(hào)文

　　國(guó)務(wù)院新聞辦公室于2021年8月19日（星期四）下午3時(shí)舉行政策例行吹風(fēng)會(huì)，財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢、科教和文化司司長(zhǎng)黃家玉出席吹風(fēng)會(huì)，介紹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》有關(guān)情況，并回答記者提問(wèn)?，F(xiàn)將文字實(shí)錄摘錄如下:一、情況介紹階段國(guó)務(wù)院新聞辦新聞局副局長(zhǎng)、新聞發(fā)言人壽小麗：女士們、先生們，大家下午好！歡迎出席國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)。近日，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理的若干意見(jiàn)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，并于日前公布。為幫助大家更好地了解相關(guān)情況，今天我們非常高興地邀請(qǐng)到財(cái)政部部長(zhǎng)助理歐文漢先生，請(qǐng)他為大家介紹有關(guān)情況，并回答大家感興趣的問(wèn)題。出席今天政策例行吹風(fēng)會(huì)的還有財(cái)政部科教和文化司司長(zhǎng)黃家玉先生?！　∠旅?，首先有請(qǐng)歐文漢先生作介紹?！W文漢：女士們、先生們，各位媒體朋友們，大家下午好！首先，向各位記者朋友長(zhǎng)期以來(lái)，對(duì)財(cái)政工作的關(guān)心和支持，表示衷心的感謝！　　黨的十八大以來(lái)，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。黨的十九屆五中全會(huì)強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：黨的十八大以來(lái)，黨中央、國(guó)務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見(jiàn)》、《關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》等一系列優(yōu)化科研經(jīng)費(fèi)管理的政策文件和改革措施，有力地激發(fā)了科研人員的創(chuàng)造性和創(chuàng)新活力，促進(jìn)了科技事業(yè)發(fā)展。但在科研經(jīng)費(fèi)管理方面仍然存在政策落實(shí)不到位、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理剛性偏大、經(jīng)費(fèi)撥付機(jī)制不完善、間接費(fèi)用比例偏低、經(jīng)費(fèi)報(bào)銷(xiāo)難等問(wèn)題。為有效解決這些問(wèn)題，更好貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，進(jìn)一步激勵(lì)科研人員多出高質(zhì)量科技成果、為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)作出更大貢獻(xiàn)，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就改革完善中央財(cái)政科研經(jīng)費(fèi)管理提出如下意見(jiàn)：一、擴(kuò)大科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理自主權(quán)（一）簡(jiǎn)化預(yù)算編制。進(jìn)一步精簡(jiǎn)合并預(yù)算編制科目，按設(shè)備費(fèi)、業(yè)務(wù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)三大類(lèi)編制直接費(fèi)用預(yù)算。直接費(fèi)用中除50萬(wàn)元以上的設(shè)備費(fèi)外，其他費(fèi)用只提供基本測(cè)算說(shuō)明，不需要提供明細(xì)。計(jì)算類(lèi)儀器設(shè)備和軟件工具可在設(shè)備費(fèi)科目列支。合并項(xiàng)目評(píng)審和預(yù)算評(píng)審，項(xiàng)目管理部門(mén)在項(xiàng)目評(píng)審時(shí)同步開(kāi)展預(yù)算評(píng)審。預(yù)算評(píng)審工作重點(diǎn)是項(xiàng)目預(yù)算的目標(biāo)相關(guān)性、政策相符性、經(jīng)濟(jì)合理性，不

科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定科學(xué)技術(shù)部令第19號(hào)《科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》已經(jīng)2020年6月18日科學(xué)技術(shù)部第10次部務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2020年9月1日起施行。部長(zhǎng) 王志剛二○二○年七月十七日科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理暫行規(guī)定第一章 總 則第一條 為規(guī)范科學(xué)技術(shù)活動(dòng)違規(guī)行為處理，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好科研氛圍，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。第二條 對(duì)下列單位和人員在開(kāi)展有關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)過(guò)程中出現(xiàn)的違規(guī)行為的處理，適用本規(guī)定。（一）受托管理機(jī)構(gòu)及其工作人員，即受科學(xué)技術(shù)行政部門(mén)委托開(kāi)展相關(guān)科學(xué)技術(shù)活動(dòng)管理工作的機(jī)構(gòu)及其工作人員；（二）科學(xué)技術(shù)活動(dòng)實(shí)施單位，即具體開(kāi)展科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的科學(xué)技術(shù)研究開(kāi)發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)及其他組織；（三）科學(xué)技術(shù)人員，即直接從事科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的人員和為科學(xué)技術(shù)活動(dòng)提供管理、服務(wù)的人員；（四）科學(xué)技術(shù)活動(dòng)咨詢?cè)u(píng)審專(zhuān)家，即為科學(xué)技術(shù)活動(dòng)提供咨詢、評(píng)審、評(píng)估、評(píng)價(jià)等意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)人員；（五）第三方科學(xué)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)及其工作人員，即為科學(xué)技術(shù)活動(dòng)提供審計(jì)、咨詢、績(jī)效評(píng)估評(píng)價(jià)、經(jīng)紀(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、檢驗(yàn)檢測(cè)、出版等服務(wù)的第三方機(jī)構(gòu)及

國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和單位，各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技廳（委、局）、財(cái)政廳（局）、教育廳（教委），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局、財(cái)政局、教育局，教育部直屬高校、中科院所屬院所：　　2018年，科技部、財(cái)政部、教育部、中科院聯(lián)合印發(fā)了《貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上重要講話精神開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)》的通知，在全國(guó)范圍開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)7項(xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“減負(fù)行動(dòng)1.0”），取得積極成效，廣大科研人員反映的表格多、報(bào)銷(xiāo)繁、檢查多等突出問(wèn)題逐步得到解決。與此同時(shí)，科技成果轉(zhuǎn)化、科研人員保障激勵(lì)、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)發(fā)展等方面又暴露出一些阻礙改革落地的新“桎梏”。為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于持續(xù)解決困擾基層的形式主義問(wèn)題、減輕基層負(fù)擔(dān)的決策部署和中央領(lǐng)導(dǎo)同志指示精神，根據(jù)新形勢(shì)新要求進(jìn)一步攻堅(jiān)克難，切實(shí)推動(dòng)政策落地見(jiàn)效，減輕科研人員負(fù)擔(dān)并強(qiáng)化激勵(lì)，擬在前期工作基礎(chǔ)上，持續(xù)組織開(kāi)展減輕科研人員負(fù)擔(dān)、激發(fā)創(chuàng)新活力專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（簡(jiǎn)稱(chēng)“減負(fù)行動(dòng)2.0”）。一、總體要求　　以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，發(fā)揮改革統(tǒng)領(lǐng)全局作用，加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞推動(dòng)改革落地見(jiàn)效，堅(jiān)持減負(fù)與激勵(lì)相結(jié)合，鞏固成果與拓展深

國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：《關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)》已經(jīng)2019年3月19日中央全面深化改革委員會(huì)第七次會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。落實(shí)過(guò)程中遇到的重要情況和問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向科技部、教育部報(bào)告反映。聯(lián)系電話：科技部 010-58881715 教育部 010-66096298科技部 教育部 發(fā)展改革委 財(cái)政部 人力資源社會(huì)保障部 中科院2019年7月30日關(guān)于擴(kuò)大高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)的若干意見(jiàn)高校和科研院所從事探索性、創(chuàng)造性科學(xué)研究活動(dòng)，具有知識(shí)和人才獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，是實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家的重要力量。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視高校和科研院所科研領(lǐng)域簡(jiǎn)政放權(quán)工作，近年來(lái)出臺(tái)了一系列改革舉措，取得了良好效果。但隨著科技創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，高校和科研院所科研相關(guān)自主權(quán)越來(lái)越難以適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展需求。為進(jìn)一步完善相關(guān)制度體系，推動(dòng)擴(kuò)大高校和科研院所科研領(lǐng)域自主權(quán)，全面增強(qiáng)創(chuàng)新活力，提升創(chuàng)新績(jī)效，增加科技成果供給，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下意見(jiàn)。一、總體要求（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫

各有關(guān)單位、各國(guó)家社科基金項(xiàng)目負(fù)責(zé)人：全國(guó)哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作領(lǐng)導(dǎo)小組及中華人民共和國(guó)財(cái)政部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步完善國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目管理的有關(guān)規(guī)定》（社科工作領(lǐng)字〔2019〕1號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《新十六條規(guī)定》），現(xiàn)予以轉(zhuǎn)發(fā)。根據(jù)文件精神，國(guó)家社科基金項(xiàng)目管理實(shí)行新十六條規(guī)定，《新十六條規(guī)定》自發(fā)布之日（2019年4月28日）起施行，《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金管理辦法》（社科規(guī)劃辦通字〔2013〕15號(hào)）、《國(guó)家社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目資金管理辦法》（財(cái)科教〔2016〕304號(hào)）及原國(guó)家社科基金有關(guān)管理規(guī)章與《新十六條規(guī)定》要求不一致的，以《新十六條規(guī)定》為準(zhǔn)。請(qǐng)有關(guān)單位認(rèn)真學(xué)習(xí)并遵照?qǐng)?zhí)行《新十六條規(guī)定》，同時(shí)將新規(guī)定轉(zhuǎn)發(fā)給相關(guān)教師。內(nèi)容如下：為全面貫徹習(xí)近平總書(shū)記在哲學(xué)社會(huì)科學(xué)工作座談會(huì)上的重要講話精神，落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)科技領(lǐng)域“放管服”改革和中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于深化項(xiàng)目評(píng)審、人才評(píng)價(jià)、機(jī)構(gòu)評(píng)估改革的意見(jiàn)》、《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》等文件的要求，充分激發(fā)社科界創(chuàng)新活力，優(yōu)

各有關(guān)單位：為貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上的重要講話精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）、《中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)的若干意見(jiàn)》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于抓好賦予科研機(jī)構(gòu)和人員更大自主權(quán)有關(guān)文件貫徹落實(shí)工作的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2018〕127號(hào)）的要求，充分激發(fā)科研人員創(chuàng)新活力，切實(shí)減輕科研人員負(fù)擔(dān)，現(xiàn)就國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃組織實(shí)施有關(guān)問(wèn)題補(bǔ)充通知如下。1.整合精簡(jiǎn)各類(lèi)報(bào)表。系統(tǒng)梳理項(xiàng)目申報(bào)、立項(xiàng)、過(guò)程管理和綜合績(jī)效評(píng)價(jià)等環(huán)節(jié)，優(yōu)化管理流程，整合項(xiàng)目申報(bào)書(shū)、任務(wù)書(shū)、年度報(bào)告、中期報(bào)告、綜合績(jī)效自評(píng)價(jià)報(bào)告等材料中的各類(lèi)報(bào)表，按照減量不減質(zhì)、滿足管理基本需求的原則，將現(xiàn)有項(xiàng)目層面填報(bào)的表格，整合精簡(jiǎn)為6張；課題層面填報(bào)的表格，整合精簡(jiǎn)為8張，實(shí)現(xiàn)“一表多用、一表多能”。2.減少信息填報(bào)和材料報(bào)送。從項(xiàng)目申報(bào)到綜合績(jī)效評(píng)價(jià)各環(huán)節(jié)，全面推行信息化方式，通過(guò)國(guó)家科技管理信息系統(tǒng)填報(bào)材料。杜絕科研單位基本信息、科研人員基本信息、項(xiàng)目目標(biāo)和考核指標(biāo)等各類(lèi)信息的重復(fù)填報(bào)，減少聯(lián)合申報(bào)協(xié)議、誠(chéng)信承諾書(shū)等材料的重復(fù)報(bào)送，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目全周期

各重大專(zhuān)項(xiàng)牽頭組織單位、各有關(guān)項(xiàng)目管理專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、各有關(guān)單位：為全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記在兩院院士大會(huì)上的重要講話精神和《國(guó)務(wù)院關(guān)于優(yōu)化科研管理提升科研績(jī)效若干措施的通知》（國(guó)發(fā)〔2018〕25號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)25號(hào)文）的要求，科技部、發(fā)展改革委、財(cái)政部共同研究制定了《進(jìn)一步深化管理改革激發(fā)創(chuàng)新活力確保完成國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)既定目標(biāo)的十項(xiàng)措施》，除部分試點(diǎn)措施需進(jìn)一步確定試點(diǎn)單位外，將在重大專(zhuān)項(xiàng)全面實(shí)施。現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。 《國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)（民口）管理規(guī)定》（國(guó)科發(fā)專(zhuān)〔2017〕145號(hào)）、《國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)（民口）資金管理辦法》（財(cái)科教〔2017〕74號(hào)）等民口科技重大專(zhuān)項(xiàng)相關(guān)制度中，關(guān)于重大專(zhuān)項(xiàng)項(xiàng)目（課題）申報(bào)、綜合平衡、立項(xiàng)批復(fù)（含預(yù)算）、項(xiàng)目（課題）驗(yàn)收等規(guī)定與本通知不一致的，按本通知執(zhí)行。各級(jí)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)按照黨中央、國(guó)務(wù)院相關(guān)要求和25號(hào)文精神及時(shí)做好重大專(zhuān)項(xiàng)管理改革部署和落實(shí)工作，確保完成既定戰(zhàn)略目標(biāo)。附件：進(jìn)一步深化管理改革激發(fā)創(chuàng)新活力確保完成國(guó)家科技重大專(zhuān)項(xiàng)既定目標(biāo)的十項(xiàng)措施科技部發(fā)展改革委財(cái)政部2018年12月20日進(jìn)一步深化管理改革激發(fā)創(chuàng)新活力確保完成國(guó)家科技重大專(zhuān)